2025年以來，多地制定算力券獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，密集出臺(tái)數(shù)據(jù)要素企業(yè)扶持政策，強(qiáng)化對人工智能產(chǎn)業(yè)的支持。其中，發(fā)放算力券、語料券、訓(xùn)力券、數(shù)據(jù)要素券。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，8月22日，北京市經(jīng)開區(qū)發(fā)布2025年上半年算力券申報(bào)指南；8月9日，河南省人民政府印發(fā)《河南省支持人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展若干政策措施》，明確“強(qiáng)化算力供給服務(wù)。建立以算力券為核心的算力平臺(tái)運(yùn)營結(jié)算分擔(dān)機(jī)制，每年發(fā)放總規(guī)模不超過5000萬元的算力券”。
“算力每投入1元，就能拉動(dòng)3—4元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。除了互聯(lián)網(wǎng)大廠具有較大規(guī)模的算力芯片儲(chǔ)備外，像我們這種初創(chuàng)型企業(yè)，算力資源相當(dāng)稀缺，也需要資金幫扶。”成都一家從事AI研發(fā)的中小型企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示。
降低創(chuàng)新成本
2025年7月底，上海市經(jīng)信委解讀上海近期正式發(fā)布的《上海市進(jìn)一步擴(kuò)大人工智能應(yīng)用的若干措施》（以下簡稱《舉措》）。其中提到，政策直擊企業(yè)核心痛點(diǎn)，以“算力、模型、語料”三輪補(bǔ)貼降低創(chuàng)新成本，釋放6億元算力券，支持企業(yè)租用智能算力，對符合條件的主體給予最高80%租金補(bǔ)貼，推動(dòng)大模型訓(xùn)練與算力生態(tài)集聚。
有從事AI行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士表示，以上海為例，訓(xùn)練一個(gè)千億參數(shù)模型就需要2000張A100顯卡，同時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)三個(gè)月，僅電費(fèi)就需80萬元。算力券可以大幅降低智能算力的使用成本，系統(tǒng)性地支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用大模型，從而加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的集聚。
“我們希望通過人工智能算法來升級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品，這樣還可以賦能上下游企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到500億元�！睗�(jì)南平陰一家從事文創(chuàng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人近期對記者說。
2025年3月，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長張熙在“濟(jì)南人工智能創(chuàng)新應(yīng)用大賽”上宣布，濟(jì)南出臺(tái)“五大禮包”解決了企業(yè)的燃眉之急，在算力方面提供100小時(shí)GPU資源，在算法方面提供100個(gè)AI前沿算法，在數(shù)據(jù)方面提供100T開放數(shù)據(jù)，在場景方面提供100個(gè)AI應(yīng)用開放場景等。
2024年12月31日，山東省大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處發(fā)布《山東省省級(jí)財(cái)政支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，提出“省級(jí)算力券獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度安排總額不超過3000萬元”的獎(jiǎng)補(bǔ)舉措，以算力券為引爆點(diǎn)，撬動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。
2024年12月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)有條件的地方加大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的支持力度，充分利用各地發(fā)放的數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等，降低數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)成本。
成都早在2023年便在全國首創(chuàng)算力券推動(dòng)算力普惠。2023年1月，成都市新經(jīng)濟(jì)委、成都市經(jīng)信局等4部門聯(lián)合印發(fā)的《成都市圍繞超算智算加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》（成新經(jīng)濟(jì)〔2023〕1號(hào)）提出，將通過算力券支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局人工智能產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，算力券支持對象為具有主體資格，一是上年度主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上（含1000萬元）的算力需求企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校。二是聯(lián)合算力供給方承接了國家級(jí)、省級(jí)人工智能重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、“揭榜掛帥”項(xiàng)目、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的牽頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要求申領(lǐng)單位應(yīng)具備誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄，且未在相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”有效期內(nèi)。
此外，成都高新區(qū)也發(fā)放了1億元算力券與1億元模型券，通過降低企業(yè)創(chuàng)新成本優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
多措施助力
記者注意到，對于人工智能企業(yè)而言，語料也是大模型產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵基礎(chǔ)底座。
億歐智庫《2025中國語料市場發(fā)展及榜單報(bào)告》顯示，2025年，中國AI語料市場規(guī)模將歷史性突破109億元，年復(fù)合增長率高達(dá)25%，算力、語料、智能體三駕馬車正重塑行業(yè)格局。
前述《舉措》還提出，上海將推出1億元的算力語料專項(xiàng)補(bǔ)貼券，旨在進(jìn)一步推動(dòng)AI技術(shù)的開源應(yīng)用及智能體的發(fā)展。
記者注意到，除了語料券外，數(shù)據(jù)券、訓(xùn)力券也頻頻出現(xiàn)。2025年5月，山東印發(fā)《關(guān)于支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，創(chuàng)新推出算力券、模型券、語料券政策。山東省級(jí)財(cái)政2025年將投入10億元左右支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展。
2025年3月3日，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》指出，發(fā)放普惠“訓(xùn)力券”，依托重大項(xiàng)目和政策，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)低成本使用智能算力。
2024年8月，濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局、濟(jì)南市財(cái)政局印發(fā)的《濟(jì)南市數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表數(shù)據(jù)要素券發(fā)放活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》顯示，數(shù)據(jù)券是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放、流轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)的電子有價(jià)憑證。具有開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表意愿和條件的企業(yè)可以申請成為數(shù)據(jù)券用戶并可申領(lǐng)數(shù)據(jù)券，用于購買服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表相關(guān)第三方服務(wù)，完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。
在寧波，相關(guān)申領(lǐng)主體已經(jīng)可以通過“云閃付APP”拿到算力券。據(jù)了解，算力券發(fā)放實(shí)施細(xì)則由寧波市數(shù)據(jù)局主導(dǎo)推出，從申請到使用，全流程線上操作僅需5分鐘。
多位地方從事數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人士表示，隨著算力應(yīng)用的普及，未來探索“算力銀行”或成為可能。未來，數(shù)據(jù)部門可以通過資產(chǎn)證券化將算力租賃權(quán)轉(zhuǎn)化為可交易金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
